进入了2020年，我们的养老金也该再次起步增涨了。2019年12月26日至27日，全国财政工作会议的时候，就已经开始研究2020年继续提高养老保障水平了。
2020年将是我们退休人员养老金的第16年连续增涨。每年的养老金增涨，是很多老人们关注的问题，毕竟退休以后养老金是老人们的主要生活来源。养老金关系着退休老人的柴米油盐酱醋茶，退休老人们当然觉得增涨的越高越好。可是，究竟是什么因素决定了养老金每年的涨幅呢？主要有这四个因素：
第一，物价增长。
养老金是老人们的生活命脉，每年养老金的增长必须要与物价水平相适应才可以，否则退休老人们的养老金水平就相对贬值了。
近年来，我们的养老金从来没有遇到过这样的严峻考验。2016年我们的消费者价格指数增长速度是2%，2017年是1.6%，2018年是2.1%，2019年呢？2019年12月全国居民消费者价格指数同比增长4.5%，不过物价开始回落，全年累计增长只有2.9%，比去年增速增加了0.8个百分点。
2019年初对养老金的调整水平是5%，如果考虑物价情况，养老金增加幅度应当会更高一些吧？
第二，工资增长。
社会平均工资的增长速度也是决定养老金增速的一个重要因素。2005年国务院《关于完善企业职工基本养老保险制度的决定》，就明确了建立基本养老保险正常调整机制。具体的依据就是根据职工工资和物价变动等情况，国务院对退休人员的养老金进行适时调整。要补充的一点是，2005年开始是国家统一调整企业退休人员养老金，之前的养老金调整是由各省市自行调整的。
改革开放以来我们国家的工资增长水平一直处于高速发展阶段，经常维持在10%~15%之间。不过2015年以来，工资增长速度略有放缓，一般在8%~10%之间。
如果考虑到已经退休老人的养老金和工资收入的替代率，确实应当按照一定的比例对退休人员养老金进行调整。按照近年来的调整比例，差不多养老金的调整水平占社会工资增长率的50%~60%。
第三，个人养老金水平。
养老金增加的幅度跟个人水平有关？是的。
每年国家会在3月份左右公布养老金调整的通知，通知会明确几项重要的事项：①当年养老金的调整范围，也就是哪些人会增加养老金？②养老金调整的总体水平，而不是每一个人的水平。③养老金调整的一些基本原则，一般都是按照定额调整、挂钩调整、适当倾斜三种方法，来进行贯彻公平原则，多缴多得、长缴多得原则以及倾斜照顾机制。④资金来源和具体实施步骤。一般都是要求各省区市5月底之前将实施方案报人社部、财政部批准后才能实施。
各省、自治区、直辖市的养老金调整方案多数都是6月底7月初公布，养老金拨付到位一般在7月底或者8月初。养老金具体调整是从1月份开始，所以7月底会将调差一起补发到位。这样才算完成了养老金调整。
各省市制定的实施方案中，实际上并不仅仅是按比例进行调整的。国家考虑了很多需要照顾的情况。比如公平原则，采取的是使用所有退休人员同时调整一定金额的方式来进行，但是这种方式一般各省市又不相同。对于养老金较低的人群，增加相同的金额调整的养老金比例就更高。比如所有人员增加养老金50元养老金，1000元的人会增加5%，而养老金5000元的人只增加1%。多缴多得原则，指的就是按相同比例来进行调整养老金了。比如2019年尽管退休人员的养老金调整总体水平是5%，但是各省市按比例调整的水平，一般只有1%~2.5%左右。长缴多得的原则，这就是按缴费年限或者工龄进行调整，这也是很多劳动者呼吁的调整方式，不过我们不能偏听一家之言，但是也会有适当照顾。一般是每增加一年增加1~3元的养老金，不过一些省市重点对缴费年限越长的人群进行养老金增加标准照顾，山东省对于缴费年限15年以内的部分，每年缴费年限只增加1.5元，16~25年的缴费年限增加2元，26~35年的部分增加2.5元，36~45年的部分增加3元，46年以上的部分增加3.5元。另外还有对高龄老人和艰苦边远地区等特殊地区退休人员的照顾。
一般来讲，尽管养老金的平均调整水平可能是5%，但是企业退休人员的平均养老金水平调整是5.5%，事业单位调整水平只有4%。养老金1000元的退休人员增加幅度一般能达到8%~10%以上。养老金五六千元的人相较于物价增长情况，养老金甚至有可能缩水。
第四，养老金承担能力。
巧妇难为无米之炊。我们每年的养老金增长，肯定要考虑到我们养老保险基金的承担能力的。根据人力资源和社会保障事业发展统计公报，2018年末全国参保人员有30104万人，实际每月缴费人员估计也就只有2.5亿左右。离退休人员2018年末的数量是11798万人，2019年末预计会突破1.18亿人了。2019年我国实施了降低社会保险费率的政策，将企业负担的养老保险缴费比例由最高20%降低到16%，预计会降低企业负担2700亿元到3000亿元之间，2020年降负水平会更多。
2018年末全国养老保险基金收入51168万元，支出44645亿元，结余6523亿元左右。实际上我们养老保险基金的征缴收入至少包含了大量的中央和各级政府补贴，2018年没有公布，但2017年就高达8004亿元。所以，2018年当年我们的养老保险，如果不考虑政府补贴，已经是收不抵支的状态了。
国家从2017年末就要求将国有企业股权的10%划转社保基金，预计这一批划转的股权价值至少在10~18万亿之间。前些日子，财政部宣布将将工行3.46%、农行3.92%、交行2.65%的股权一次性划转给了社保基金会持有，预计这批股权每年将至少为社保基金带来分红收益近百亿元。
不过，随着老龄化的不断加剧，养老基金的支出一定要慎重了。2018年参保人员与退休人员分别比2017年增加了836万人和772万人，几乎是1:1的状态。我们一个参保人员，能供养一个退休人员吗？很难。
所以，2020年养老金通过各种政策信息显示肯定会继续调整，但是每一个人的养老金调整水平并不一样。总体调整水平，将会结合国家养老保险基金的收支情况、物价情况、工资收入等情况综合确定的，预计很有可能仍然是5%左右。期待早日确定信息的到来。
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