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与时俱进 转换角色做人民满意的检察官

——乡宁县人民检察院第一检察部主任、员额检察官 张松涛

进入新时代,人民群众在民主、法治、公平、正义等方面有新的更高要求,作为一名检察官,就要与时俱进、常思常新、不断学习、努力提升,做到“十八般武艺,样样精通”,成为法治发展需要、人民信任满意的检察官。

推行捕诉一体化办案机制后,临汾市检察院提出了培养“全科医生式”检察官的构想,打破了原有的“铁路警察,各管一段”的细分机制,要求同一名检察官对一个案件、一个监督事项,从受理到结案,再到化解矛盾、息诉罢访全权负责到底,要求引导侦查取证、综合审查案件、出庭支持公诉、法律监督、释法说理、运用现代科技六种能力全面提升。这对张松涛同志这样一名长期从事侦查监督工作的检察官来说,既是挑战也是机遇,张松涛同志积极适应角色转化,不断强化学习,不断积累经验,努力提升素能,思谋如何从一名侦查监督能手,向优秀公诉人转变。



主动适应改革,积极转变角色。

实行捕诉一体化办案机制,从批捕起诉,到出庭公诉,从侦查活动监督到刑罚执行监督,带来的不光是工作量的增加,更多的是对不熟悉的检察工作的不适应,这对检察官的素能提出了新的更高的要求。张松涛同志从1998年到2018年,20年来一直从事侦查监督方面工作,2006年被最高检表彰为“打击制假售假侵犯知识产权专项立案监督活动”先进个人,2016年办理的武某强奸、盗窃、诈骗案件被高检院评为“全国十大优秀侦查监督案件”,可以说在侦查监督方面有着丰富的工作经验,但“捕诉合一”工作机制实施以来,对于出庭支持公诉,多少有点本领恐慌的压力。面对桌上堆垒的案卷,压力就是动力,他不断学习公诉业务,向老公诉人、向刑事法官、向刑辩律师请教,观摩庭审,认真钻研如何写好起诉书,提高出庭公诉能力,由侦查监督相对粗线条工作向公诉“慢工出细活”转变。张松涛同志从提审犯罪嫌疑人、核实案件事实、制作详细公诉审查报告,到充分做好庭前准备工作、制定严谨庭审预案、提前预设辩论焦点,力争做到认定案件事实清楚,证据分析全面透彻,再到庭审讯问抽丝剥茧,证据展示逻辑清晰,质证意见于法有据,答辩事由严谨条理,公诉意见阐明法理,深知“以审判为中心”,就是“以证据为核心”,切实增强甄别证据能力和运用证据指控犯罪能力。他每办理1件公诉案件、每出1次庭,都认真总结,发现不足和失误,记在笔记本上,提醒自己,不断提升公诉能力;同时记录下身边同事的工作亮点,借鉴学习,弥补短板,通过办案锤炼自己的能力,摸索成功的经验,总结好的做法。如在审查起诉王某某等13人开设赌场、诈骗犯罪案件时,通过释法说理,促使犯罪嫌疑人认罪认罚,与10名犯罪嫌疑人签署认罪认罚具结书,提起公诉后,建议合议庭召开庭前会议,解决程序和部分实体问题,如被告人身份核实、回避、非法证据排除、争议焦点归纳等,开庭后3个小时即完成庭审,节约了庭审时间,提髙了诉讼效率,取得较好效果,积累了工作经验。



加强诉讼监督,提升监督效果。

捕诉合一办案模式,从捕诉“衔接”到捕诉“融合”,实现了一名检察官对刑事案件监督的全覆盖,有利于发现监督线索,但也要求检察官更加注重法律监督的质效。今年张松涛同志在审查批捕、起诉中,追捕5人,追诉2人,纠正漏罪1件2人,监督公安机关立案7件7人,监督撤案1件1人。如在审查批捕王某某等6人开设赌场案件时,发现公安机关对多次提供赌博场所并营利的郭某某等5人,公安机关行政处罚,以罚代刑,遂予立案监督;还发现薛某在赌场安装作弊器,与主犯勾结,实施诈骗,同时发现刘某某为赌场放哨,也涉嫌犯罪,向公安机关提出追捕意见。上述7名犯罪嫌疑人经监督,均被公安机关刑事拘留,后被乡宁县人民检察院批准逮捕,提起公诉后,全部被判处有期徒刑以上刑罚,有力打击了赌博犯罪,取得了较好的法律效果和社会效果。又如在审查起诉付某某等人开设赌场案件中,严格审查,引导公安机关对案发现场扣押的POS机、信用卡查明用途,挖出1起利用POS机套现的非法经营漏罪,涉案金额300多万元。

持之以恒学习,不断探索创新。

“捕诉合一”既是压力,也是动力,促使检察干警不断加强学习知识,努力提升办案水平。推进“捕诉合一”、适用“认罪认罚”、强化“诉讼监督”、降低“案件比”,提高办案质效,是当前刑事检察工作的重点,服务脱贫攻坚工作,支持民营企业发展,也对刑事检察工作提出新要求,就需要检察官们积极适应司法改革,立足本职工作,不断探索创新。张松涛同志积极外出参加“认罪认罚”、“证据审查”、“扫黑除恶”等业务培训,提高自己能力水平;学习运用现代技术辅助办案,使用电子卷宗和206办案平台,提高证据录入和阅卷速度,提高办案质量和办案效率;利用“检答网”,解决司法实践中遇到的疑难问题;使用多媒体示证,提升庭审效果,持之以恒补短板,不断提升强能力。他在办案中,严把案件事实关、证据关、法律适用关,始终存有“你办的不是案子,而是别人的人生”的敬畏之心,尊崇法律,审慎履责,秉鉴持衡,坚持惩罚与教育并重,贯彻宽严相济政策,对4名犯罪嫌疑人进行捕后羁押必要性审查并变更强制措施,对6名犯罪嫌疑人做出相对不起诉决定;所审结起诉案件中,适用认罪认罚制度办理案件比为78%,量刑建议法院采纳率达到94%;所审查的靳某某挪用资金案,经引导侦查,查明其骗取政策性扶贫贷款500多万元的犯罪事实,并追诉涉嫌违法发放贷款犯罪的金融机构信贷员1人,工作成绩受到县委县政府的肯定;所办理的光某某寻衅滋事不起诉案件,被评为全市检察机关支持和服务民营企业优秀案例;在认罪认罚工作中,对1件9人辩护律师对证据有异议的案件进行首次证据集中开示,取得律师对证据一致认可的效果,犯罪嫌疑人均签署认罪认罚具结书,有效节约司法资源,提高了诉讼效率;对1件故意毁坏财物案件,由于涉及婚姻家庭和民营企业权益,召开了首例认罪认罚拟不起诉公开听证会,收到了较好法律效果和社会效果。



勇担时代责任,追求卓越检察。

作为司法改革后乡宁县人民检察院第一检察部主任,面对新时代检察使命,他勇担责任,迎接挑战,摆正心态,找准位置,带领团队,开拓进取,不等不靠,不断超越,从“过得去”的观念转变到“过得硬”上来,努力锻造一副敢于担当的硬肩膀,把小案做精致、把大事做精彩。在工作中,他坚持“立检为公执法为民”的理念,追求精益求精工匠精神,把案件办好,让人民满意,让每一个案件都经得起历史的检验。他深知“一枝独秀不是春”,在“捕诉合一”机制下,通过在不同检察部门工作过的检察官之间互相学习交流,做好“传、帮、带”,无疑是最好的共同提高监督能力的方法。张松涛同志在办案中监督、在监督中办案,通过指导两名检察官办理审查批捕案件,追捕3人;在立案监督专项活动中,建议办案检察官与公安机关、行政执法部门协作配合,查处4案,均已移交公安机关立案并采取强制措施。

道虽迩,不行不至;事虽小,不为不成。张松涛同志坚信只要秉持“维护公平正义 强化诉讼监督”的初心,坚守检察官职业操守,定能做到指控犯罪时不遗余力,法律监督时毫不手软,敢于监督,善于办案,在不同角色定位间游刃有余,努力成为时代发展需要、人民信任满意的检察官,不负人民,不负韶华。

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