宋阿丽：
延长陕西全过程工作咨询试点期限
“李记者，你好，能帮我个忙吗？我想借助你们的宣传平台，让更多人知道陕西在开展全过程工程咨询试点工作，让更多的企业参与进来。”
1月13日下午，委员报到日，记者接到了省政协委员、西北国际工程管理公司总经理宋阿丽的电话，她在电话里让记者帮她一个忙。
到底是什么提案呢？
当天晚上8时许，记者如约来到宋阿丽的房间，简单沟通后，记者明白了她的“用意”。
“陕西在2018年10月开始启动全过程工程咨询试点工作，也取得了一定进展，但由于各种原因，试点工作的推进情况并不乐观。”宋阿丽指着手机里的资料说，根据省建设监理协会与省建设工程造价管理协会调研情况看，目前，陕西共有90多家企业开展了全过程工程咨询试点工作，但有四分之一的企业至今没有试点项目，有的试点项目甚至不具备全过程工程咨询典型性。
2019年3月，国家发改委、住建部联合印发《关于推进全过程工程咨询服务发展的指导意见》， 要求“示范项目的引领作用”与“培育一批全过程工程咨询骨干企业”同步推进。
“但陕西的开展情况并不乐观。”宋阿丽直言，陕西能纳入试点省份，预示着全省数千家的中介咨询机构转型升级有了依据，作为一名政协委员，她有责任和义务让它持续健康有序发展，为陕西经济建设发挥应有的作用。
时间回到2018年省两会上，当时宋阿丽刚被推荐为省政协委员，她立足本职工作，在《关于贯彻国务院2017年19号令，在全省范围内开展全过程工程咨询服务试点工作》的提案中建议，陕西要结合建设项目管理实际需要，在全省范围内开展全过程工程咨询服务试点工作。
当时这件提案受到省建厅的高度重视，并就提案建议积极开展申请试点工作。2018年10月15日，国家住建部同意将陕西列为全过程工程咨询试点省份并开展试点工作。同年10月30日，省住建厅印发《陕西省开展全过程工程咨询试点实施方案》，并公布了20家获得第一批全过程工程咨询试点企业名单。
“当我得知陕西被纳入试点省份后，我激动了一整天，觉得前期所有的辛苦都值了，更为省政协这个建言协商平台感到骄傲。”谈及陕西被纳入试点省份时，宋阿丽仍难掩内心激动。
2019年1月21日，陕西省全过程工程咨询项目推进会在西安举行，看到会议圆满落幕，宋阿丽几度热泪盈眶。
为何政策难以推进落实？
经过一年多的实施，宋阿丽发现，明明是惠及企业的好政策，但为何就难以推进落实呢？
“由于缺乏宣传引导，加之陕西尚未出台相关的配套文件，陕西开展全过程工程咨询试点工作存在‘养在深山无人知’。”宋阿丽说，全过程工程咨询服务要将工程建设全过程各阶段进行高度融合，需要将工程建设全过程的设计、招标、造价、监理等业务进行高度融合，而不是简单的叠加。将专业的管理人才从单一思维下的技术支撑，转向综合思维下的素质提升，走思创融合人才战略，是当前和今后亟待解决的关键问题。
今年省两会上，宋阿丽在《关于延长全过程工作咨询试点期限，促进我省全过程工作咨询工作健康有序发展》的提案中建议，要加大培育试点项目示范引领作用和宣传力度，根据实际情况，适当延长试点期限，以形成成熟经验，进行推广普及；尽快出台《陕西省建筑信息模型（BIM）技术服务费用计费依据》，明确BIM技术应用与BIM咨询费用的计费标准；强化全过程工程咨询复合型人才培育，加快建立政策标准体系，形成全省统一的行业行为、管理和服务标准，为全过程工程咨询提供技术保障。
“陕西在全过程工程咨询工作上，已经迈出了一步，希望有关部门能根据实际情况，适当延长试点期限，促进陕西全过程工程咨询工作健康有序发展。”宋阿丽希冀着说。
各界导报记者 李荣 文/图
戴宏科：
培育“瞪羚企业” 孕育我省原创新兴产业发展
“要发展‘瞪羚企业’。培育好了，就是我们省追赶超越、发展‘三个经济’的一大主力军。”
1月14日上午，提起今年关注什么，刚刚从会场回到驻地房间的省政协委员、民盟陕西省委副主委、民盟西安市委主委戴宏科着重说了一个名词。
何为“瞪羚企业”？
戴宏科解释即创业后跨过死亡谷、以科技创新或商业模式创新为支撑进入高成长期的中小企业，该类企业具有成长速度快、创新能力强、专业领域新、发展潜力大等特征。
近年来，随着陕西省“双创”的深入开展，催生出了众多的高技术初创企业，并迅速成长为快速发展的“瞪羚企业”，促进了我省新兴产业的初步形成。但目前我省新兴技术企业享受的政策，仅停留在省级与各地市的一些税费及政策引导支持，且在其中仍存在一定问题，对“瞪羚”的跨越发展形成了一定的限制。
根据陕西省科学技术厅和陕西省财政厅2017年11月24日联合发文的《进一步加强瞪羚企业培育工作指引》中，对瞪羚企业的企业规模要求为年收入1000万元以上、连续四年营收年水平增长率达到25%（欠发达地区可适当降低标准，但不低于15%）、成立时间不超过10年的科技型中心企业。对于认定的企业，一般政策给予不超过50万元的奖励或补贴。另外，近年受全球经济形势及国内生产业调整因素影响，许多科技类初创企业在融资过程中纷纷调低估值。
”如何扶持“瞪羚企业”发展？
“瞪羚企业，虽然靠着创新等手段快速提升，但刚刚经历‘死亡’挑战，后劲难免不足。‘缺血’势必不敢跑快，如果我们政府能推一把，他将会跑得更快更好！”如何扶持“瞪羚企业”发展，戴宏科建议，应当结合市场经济变化来确定补贴资金的认定标准，从而容纳更多具备成长潜力的企业进入“盘子”；对于已有一定规模的成长性企业，则为其“授渔”，配备更大比重的技术和市场扶持。
鼓励“瞪羚企业”增量的同时，要引导其注重自身存量资产潜力的挖掘和利用，追求科学、内涵式的发展，在此基础上再整体做强做大。此外，政府不断完善风投机制，完善知识产权法律体系，构建企业技术开发体系，通过增加“瞪羚企业”进行前沿的、高质量的科学、技术研究机会，促进更多的“瞪羚企业”创生与发展，实现规范的现代企业制度。
各界导报记者 赵坤 文/图
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