中国气象报记者 贾静淅 通讯员 汪玲玲 王皓
新开办企业就像“点餐下单”，可一键提交手续办理需求；办事人取号后等候时间超过半小时，若干灵活机动的“潮汐窗口”便会启用；办事大厅屏幕上实时显示每一家企业的办件进度……这是2019年12月16日，记者随全国行业类媒体“走基层、强四力”采访团在浙江省杭州市上城区行政服务中心看到的点滴。
党的十九届四中全会吹响了开辟“中国之治”新境界的号角。省域治理现代化怎么干？如何激活城市小微企业创新创业活力细胞？基层社会治理如何减负又增效？中国记协、全国三教办和浙江省记协联合组织44家行业类媒体记者进行主题调研采访，探寻基层治理体系和治理能力现代化的浙江应答。
融智：
城市有“眼”，“云”上共治
千年开街史，自古繁华地。西子湖畔，始终与杭州城共生共荣的湖滨步行街，经改造升级，在2019年9月以“城市客厅”的姿态全新亮相，成为时尚、智慧、人文风味兼具的新消费示范街区。
漫步于步行街，“智慧”元素无处不在：从潮牌新店到百年老字号，都可使用移动支付甚至人脸识别支付；智慧灯杆除了基础照明功能，还可实现一键呼叫、接入WiFi；街边的智能导视牌实时显示各大餐厅等位情况……
然而，这只是湖滨步行街的“前台”。把目光投向“后台”，在杭州“城市大脑”智慧街区平台的大屏幕上，步行街各区域实时人数、停车场泊位数、流动摊贩监控等数据一目了然。记者留意到，该系统甚至可结合天气预报，给出未来7天各区域的人流量预测，为多部门快速联动、高效治理打出更多提前量。
在杭州湖滨步行街，记者参观杭州“城市大脑”智慧街区平台。贾静淅 摄影
在杭州乃至浙江全省，“大数据+城市治理”加出的新活力，跳跃在城市地标、湖畔商圈，也流淌在居民身边、街头巷陌。
走进杭州市拱墅区小河街道综合信息指挥室，“城市眼·云共治”系统实时呈现着街道各处的识别、分析、治理情况：电梯安全当日告警数为0；场所用电安全当日告警数2，已处置；独居老人服务当日告警数1……这一系统，是杭州首个接入“城市大脑”的街道治理模式。
“‘城市眼’是前端现有监控点位的实时监控；‘云’是获取数据后的节点分析；‘共治’是线下各方共同参与治理工作。”小河街道办事处平安办主任俞翔告诉记者，该系统通过对120余万个场景进行人工智能深度学习，对垃圾堆放、沿街晾晒等八大类行为识别准确率达90%以上，其中包括对大风天气树木倒伏的场景识别与处置。“希望进一步融入气象预警信息，增加天气对敏感人群健康影响等预测。”俞翔道出期待。
惠民：
从“最多跑一次”到“一次都不用跑”
2019年12月17日，在杭州市上城区行政服务中心办事大厅，上城区企业开办全流程网上办监测平台实时显示每一家新办企业的办件进度：17日9时35分，系统给中曦（浙江）物联科技有限公司发送办理短信；10时01分，办理节点为企业发照——短短26分钟之内，企业设立登记、公章刻制、申领发票、银行开户等各项开办事宜已全部办理完成。
杭州市上城区行政服务中心办事大厅。贾静淅 摄影
在上城区，像这样全流程网上开办的企业，每月占比已由2019年6月的40%上升到如今的80%左右。
“开办企业就像‘自助点餐’一样，甚至连银行开户都不需要亲自去办理，省时省钱！”办理窗口前，一位创业者向记者表示，自己根据需求搭配了“企业开办一件事”，最终实现了定制化政务服务“一次办结”。
据上城区行政审批服务管理办公室主任余向平介绍，企业投资项目审批也实现提质增效，从赋码立项到竣工验收“最多不超过90天”，区域环评、能评、雷电灾害评估等区域评估全面铺开。如今，在杭州乃至浙江全省，从开办企业到居民办事，已经实现“只进一扇窗，只找一个人，只需跑一次”。
“最多跑一次”改革跑出的“浙江速度”，不止于此。记者从浙江省气象局获悉，随着“新版”保险理赔气象证明服务的推出，公众在获取保险理赔气象证明服务时，甚至可以“一次都不用跑”。
2019年，在梳理发现气象证明占全市服务窗口办理的气象事项的70%后，浙江气象部门以杭州为试点进一步做减法，开启了一场变“群众办”为“部门办”改革。
而今，试点成效已扩散至全省。老百姓不用再亲自办理用于保险理赔的气象证明，而由投保的保险公司进行代办。在杭州桐庐，2019年汛期暴雨让多个企业、农户遭受财产损失。与往年不同的是，通过升级后的保险理赔气象证明服务，所有理赔均在两天内完成。
赋能：
科学驾驭风险，制度托举创新
集装箱卡车穿梭不息，万吨巨轮泊岸装卸，巨型龙门吊升降腾挪……2019年12月19日，雨中的宁波舟山港繁忙依旧、平稳有序。作为中国外贸的晴雨表，宁波舟山港有着“全球首个货物吞吐量超十亿吨大港口”“世界集装箱运输发展最快的港口”等诸多世界之最。
雨中的宁波舟山港。贾静淅 摄影
然而，天气风险，一直是这座东方大港安全高效运行的巨大考验。
在长约40海里、船舶行驶需4小时至5小时的进出港航道上，大风、大雾等恶劣天气常常成为“拦路虎”。“从船舶进出港到吊装作业，都对天气非常敏感，恶劣天气不仅影响作业效率和经济效益，甚至可能危及安全。”宁波北仑第三集装箱码头有限公司副总经理徐伟武坦言。
港航专业气象服务的科学护航，让徐伟武和同事们的心事迎刃而解。打开宁波市气象局研发的港口全息化气象预警与决策系统，气象、海洋水文等数据与船舶、港口调度等信息以3D可视化形式生动展现。而港口精细化网格预报系统，则可实现对风力、海雾的分港区、小时级预报。精准的港航气象服务，年均为港区增加可作业时长约150小时，为港口、船公司增加年营业收入约5.6亿元。
科技创新为驾驭自然灾害风险提供了可能。而放眼发展潮涌的浙江，时刻处于市场变动风险之中的创业者，同样有人守护——
在杭州未来科技城腹地，坐落着一座“梦想小镇”。有人评价其为“我梦想中创业的地方”。
“我就是冲着这里宽松的创业环境、政府部门的服务意识来的。”碳明科技创始人顾然，怀揣着垃圾就地资源化利用的梦想来到这里，目前已取得5项专利，和杭州未来科技城管委会达成合作试点。
赋能创新、守护成长的阳光雨露来自哪里？走进梦想小镇才可感知：办公创业空间、职位生活配套空间、精神文化空间一应俱全，初创企业的场租、物业、能耗等费用均能减免，服务项目和服务窗口都被“搬到线上”……创业“沃土”之中，万物生长，活力迸发。
自梦想小镇2015年向创业者敞开大门至今，互联网与农业、商贸、生活服务、智能硬件领域碰撞出的等新产品、新业态层出不穷，为区域经济发展注入全新动力。
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