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两会回声 | 提升治理能力,高质量破解儿童入园难问题

学前教育问题一直备受关注。2020年是《第三期北京市学前教育三年行动计划》的收官之年,在今年北京市政协十三届三次会议上,委员们也就如何提升治理能力,高质量破解入园难问题建言献策。

(网络配图)

王女士是一位两个孩子的妈妈,二宝今年4岁多,因为王女士所在的东城区忠实里社区一直没有配套幼儿园,所以孩子一直上的是家附近的托管班。去年9月,在相关部门的协调下,她家附近终于有一家私立幼儿园开园,但收费却令她无法承受。

王女士:去年说解决给建一个(幼儿园),而且也建起来了,对外说:解决这个片区居民孩子上幼儿园的问题,也说会比社会上的幼儿园便宜20%-30%。结果9月份开园后,费用是8000元(一个月),完全是一个高端幼儿园。

家住通州区富力·尚悦居小区的杜先生也遇到类似的事情,新闻热线此前曾报道,尚悦居小区唯一配套的幼儿园2018年10月转成普惠性幼儿园,费用降低了不少,但是在招生入园方面却有了新的规定,提前报亲子班的孩子有优先入园的权利,这让杜先生觉得不公平。

杜先生:幼儿园说优先收他们亲子班的孩子,如果亲子班报满的话,其他孩子就不收了,亲子班费用是24000元,大概是六个月时间,96节课。这个费用我觉得也是比较贵的,即使你不去也不会有退费。这个是小区配套的幼儿园,我们是这个小区的都不能上的话,那还叫什么配套幼儿园?

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之后由于管理部门的干涉,亲子班虽然不再收费,但它暴露出来的问题值得我们关注。《北京市第三期学前教育行动计划》2018年1月25号发布,计划的主要目标是,到2020年,全市适龄儿童入园率达到85%以上,普惠性幼儿园覆盖率达到80%以上。这个目标如何实现?在执行的过程中怎样避免以上问题?政协委员陈晓海今年带来关于学前教育的提案,他认为,幼儿园首先要回归教育初心,防止办园主体向金钱看齐。

陈晓海:办园主体有时会把经济利益看得比其他问题更重,在这种情况下,就必须把公益性质贯穿始终,政府在这方面要不受干扰地实施监管。我前两年曾提出,把我们的义务教育往下延伸,延伸到幼儿园,我觉得用义务教育的理念来看我们的办园问题,来落实我们的办园问题,要让全民有这样的意识,不管是办园者,还是规划者,都要从这个角度出发,来实施办园的行动,这样出现问题就好解决了。

《北京市第三期学前教育行动计划》还提出,到2020年,无证办园现象基本消除,学前教育管理科学规范。对于无证办园,陈晓海委员提出,应该引导无资质幼儿园正规化,保证每个社区至少有一所普惠园。

陈晓海:面对当前每个社区应该有一个公立园或普惠园的要求,而且面对很多老旧小区受先天的局限的情况,我觉得能不能反过来说,就是我给你一定的补贴和投入,要求你限期达标,而不是说不达标就没投入,这样能够解决一部分居民有需求,条件不允许的困顿,给他(幼儿园)补贴以后,引导他达标,这样可能是更理性、更现实,也更具有服务精神的做法。

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另一方面,从办园者的角度出发,政协委员张毅指出,在转为普惠园的过程当中,幼儿园也面临一些困境。

张毅:从办园的角度和入园的需求中间还存在很多具体问题,普惠园是一个大的趋势,但是可能还有特殊的需求,在这个摇摆的过程中,可以会损耗办园的质量,怎样在这个过程中,既兜住底,还要有效保证质量。

面对这种情况,政协委员王绯玲今年带来《关于科学制定对普惠性民办幼儿园限价与补助标准》的提案。她建议:

王绯玲:我的建议就是一事一议,不要一刀切。在这个区域暂时没有条件,但是孩子们又生出来了,孩子们不能等啊,他们一天天在长大,我觉得还得要因地制宜,因人而异,因一个幼儿园的情况而异,就是一园一异。政府应该有一个基本保障,有基本保障的普惠园给孩子,也有一部分允许一些愿意多交钱、有能力的家庭,让他们也有他们追求的部分,多元化。所以,这次我提出这个提案就是为了帮助民办园与公办园在北京有同类待遇。

王绯玲委员同时提出,幼儿园的规范化也很重要,这个规范应该从幼教课程和幼儿教师的水平两方面抓起。

王绯玲:幼儿园也要规范化,幼儿园的课程是玩中学,学中玩,这个课程我们在教科书中还没有统一,通过有关机构认证是好的课程可以第三方采购。幼儿教师也要规范管理,老师在教孩子的时候每年都要进行统一的培训,这个很重要。现在也有,但是不够规范,不够统一,所以老师的水平参差不齐。我们北京培养一流的人才,要从小重视幼儿园的教育,更要在老师身上下功夫。政府应该要有这种培训班,而且是免费给教师,金钱要花在刀刃上,要花在老师身上。

北京广播电视台融媒体中心

新闻广播记者 郑晨

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