昨日，自治区民政厅召开 《事实无人抚养儿童保障工作的实施意见》（以下简称 《实施意见》）新闻发布会。《实施意见》从广西事实无人抚养儿童基本生活、医疗康复、教育资助救助、督促落实监护责任、关爱服务机制等方面制定保障政策。其中，明年起，广西事实无人抚养儿童发放基本生活补贴标准为每人每月800元。同时，鼓励支持有收养意愿的家庭依法收养这些孩子，但对于“想养就养、不养就丢给政府”以及其他情节严重或造成严重后果情形，将依法追究其责任。
基本生活保障：补贴标准为每人每月800元
哪些儿童是事实无人抚养儿童？《实施意见》明确，事实无人抚养儿童是指父母双方均符合重残、重病、服刑在押、强制隔离戒毒、被执行其他限制人身自由的措施、失联等6种情形之一的儿童；或者父母一方死亡或失踪，另一方也同样符合上述六种情形之一的儿童。
针对事实无人抚养儿童的生活困难，从2020年1月1日起，广西向其发放基本生活补贴的标准为每人每月800元。
已获得最低生活保障金、特困人员救助供养金或者困难残疾人生活补贴且未达到事实无人抚养儿童基本生活保障补贴标准的，进行补差发放；其他事实无人抚养儿童按照补贴标准全额发放。
已全额领取该补贴的儿童家庭申请最低生活保障或特困救助供养的，该补贴不计入家庭收入，在享受低保或特困救助供养待遇之后根据人均救助水平进行重新计算，补差发放。
医疗康复保障：多重综合保障减轻费用负担
事实无人抚养儿童参照城乡特困救助供养对象、孤儿的救助类别享受相关医疗救助待遇，具体按照 《广西壮族自治区医疗保障局 广西壮族自治区财政厅 广西壮族自治区民政厅关于完善城乡困难群众医疗救助制度的通知》（桂医保规 ［2019］ 3号）执行。
各地还要重点加大对生活困难家庭的重病、重残儿童救助力度，加强城乡居民基本医疗保险、大病保险、医疗救助有效衔接，实施综合保障，梯次减轻费用负担。符合条件的事实无人抚养儿童可同时享受重度残疾人护理补贴及康复救助等相关政策。
教育资助的救助：参照孤儿优先纳入帮扶体系
事实无人抚养儿童参照孤儿优先纳入国家和自治区资助政策体系和教育帮扶体系，落实学前教育免保教费、中等职业教育国家助学金、普通高中免学杂费和其他国家、自治区助学金资助政策，并在其他学生资助项目中予以优先资助。
优先将残疾事实无人抚养学前儿童纳入学前教育行动计划，切实解决好残疾事实无人抚养儿童义务教育、高中阶段入学问题。对于残疾事实无人抚养儿童，具备上学条件的，要通过在普通学校随班就读、到特殊教育学校或儿童福利机构特教班就读和送教上门等多种方式，为其提供特殊教育。
落实监护责任：严厉打击故意或恶意弃养行为
《实施意见》明确要求人民法院、人民检察院和公安机关要依法打击故意或者恶意不履行监护职责等各类侵害儿童权益的违法犯罪行为。对有能力履行抚养义务而拒不抚养的父母，民政部门可依法追索抚养费，因此起诉到人民法院的，人民法院应当支持。
对于故意或恶意不履行监护职责的行为，司法部门要予以严厉打击，情节严重或造成严重后果的，要依法追究其责任，不能形成想养就养、不养就丢给政府兜底的恶性循环。对于存在恶意弃养情形或者采取虚报、隐瞒、伪造等手段骗取保障资金、物资或服务的父母及其他监护人的失信行为的，要记入信用记录，纳入广西公共信用信息平台，并推送至全国信用信息共享平台，依法进行联合惩戒。对这样的案例要做宣传，在社会上起到震慑、警示作用。
事实无人抚养儿童如何申请基本生活补贴？
1 由事实无人抚养儿童监护人或受监护人委托的近亲属填写 《事实无人抚养儿童基本生活补贴申请表》，向儿童户籍所在地乡镇人民政府 （街道办事处）提出申请。情况特殊的，可由儿童所在村 （居）民委员会提出申请。
2 乡镇人民政府 （街道办事处）受理后，将在15个工作日内作出查验结论，上报至县级民政部门。
3 县级民政部门在收到申报材料及查验结论之日起15个工作日内要作出确认。
4 符合条件的，从确认的次月起纳入事实无人抚养儿童保障范围；不符合条件的，县级民政部门将书面说明理由。
来源：南宁晚报
记者：彭媛媛
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