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8月29日9时40分左右，山西临汾市襄汾县陶寺乡陈庄村聚仙饭店发生坍塌事故，造成29人遇难，7人重伤，21人轻伤。
8月31日下午，红星新闻记者从襄汾县委宣传部获悉，涉事饭店老板祁某华已被警方控制，事故原因正在进一步调查中。陶寺乡安李村村主任王某表称，遇难者遗体已被陆续安葬，每位遇难者家属将获3万元殡葬费。
坍塌现场已清理完毕
据了解，涉事的聚仙饭店房子为1982年左右村民自建房，并分几次建设。房屋建筑面积为两层400平方米，坍塌的院子部分约100平方米，为砖混结构。“宴会厅”以前为一层，后来马路抬高，成了地下室。
一位参与救援的队员称，宴会厅上方屋顶是用预制板修建的，又加了一层水泥，中间的钢筋已经生锈，推测是预制板老化造成的坍塌。红星新闻记者现场探访发现，坍塌的预制板中的钢筋没有人的小指粗，而宴会厅房梁的钢筋也不过大拇指粗细，且锈迹斑斑。
陈庄村村支书祁占国称，宴会厅是祁某华在自家宅基地上盖起来的，“修什么没有具体的规定”，且饭店“证照齐全，有具体的监管单位”。专家表示，目前对于农村自建房的规范管理方面存在法律、制度缺失和监管缺位。
“天塌啦”的八十大寿
29名遇难者多为同村村民
“天塌啦！天塌啦！”8月30日下午，安李村80岁的李某厚回忆着生日当天的“噩梦”，激动地拍打着自己的膝盖。这场突如其来的坍塌事故，夺走了他78岁的老伴儿和多位亲友的生命，这让他感到痛心和内疚。
▲李某厚激动地拍打着自己的膝盖
“老伴儿本来不同意办寿宴的”，李某厚向红星新闻记者回忆道，但自己架不住好朋友们的劝说，“人都说，八十岁都不办还什么时候办？”李某厚在安李村年纪最长，也是一名文艺爱好者，平日里爱和朋友一起在村委会前面的广场拉二胡唱戏。借着这次喜事，大家也想热闹热闹。
寿宴被安排在离李某厚家约2公里的聚仙饭店。李某厚称，聚仙饭店在陶寺乡小有名气，生意红火，附近几个村的村民都喜欢选择在聚仙饭店摆席设宴。十多年前大儿子还和饭店老板祁某华一起在石料厂打过工，“老板人也不错”。
李某厚称，因为疫情原因，自己也不愿大操大办，“只通知了一些亲戚友邻，以前的朋友都没有通知。”“我们这边的习惯是，你觉得关系好你就去”，老人说，这次寿宴预计有20桌140多个客人。
▲李某厚78岁的老伴在这次事故中遇难，两人结婚已60年
8月29日一早，聚仙饭店开始热闹起来。按照当地“早面午席”的习惯，许多安李村村民会在早8时许抵达饭馆，吃上一碗臊子面。吃完饭后，有些村民回了家，也有部分人在饭厅后院欣赏李某厚的几个老伙计的表演，还有部分人在饭厅里聊天、打扑克。
没人想到，一场巨大的灾难突然来袭。29日9时40分左右，“哗啦”一声巨响，聚仙饭店部分区域坍塌。李某厚回忆称，当时他刚刚走出饭厅，打算前去招呼新来的客人。一声巨响后，烟尘瞬间腾起，“当时我什么也看不见了。”
村民李某彦当时正在饭店内，他回忆，因担心中午没有座位，便和村内的一些妇女、孩子一起在席间占座。在他起身去旁边一个房间送贺礼的时候，坍塌发生了。他和几个打扑克的人从窗户跳出去，躲过一劫。
坍塌发生后，幸存者们开始在废墟上使劲刨，但因坍塌下来的板子太大太重，光靠人力根本搬不动。李某彦称，当时他听到老伴李秀玲大喊“快救我，快救我。”但他抬不动老伴身上的水泥板，只能哭着回应“我救不了你啊老伴！”
专业救援力量很快赶到，经过18个小时的紧张救援，30日凌晨3时52分，事故抢险救援工作结束，现场共搜救出57名被埋人员，其中29人遇难，7人重伤，21人轻伤。
▲遇难者名单
30日下午，安李村村委会工作人员在村务公示栏张贴了事故遇难者名单，29人中有24人是安李村人。多位村民告诉红星新闻记者，遇难者包括李某厚的老伴儿，邻居家的两个年少孩子，大的15岁、小的8岁，一位刚嫁到村里的27岁姑娘，以及一名跟着奶奶一起吃席的四五岁女孩，她的奶奶也遇难了。
陶寺乡安李村村主任王某表称，遇难者遗体已陆续安葬，每位遇难者家属将获3万元殡葬费。
事发饭店多次加盖、扩建
预制板钢筋生锈、没小指粗
天眼查显示，聚仙饭店工商登记名为襄汾县陶寺乡陈庄聚仙酒家，成立于2003年9月，注册资本8千元。附近村民告诉红星新闻记者，祁某华今年约55岁，一家人开饭店十多年，他的儿子祁某蒙，初中毕业后就在饭店帮厨，最近在临汾摆夜市，饭店主要由老两口打理。
30日下午，红星新闻记者到访事发饭店，该饭店靠近马路，斜对面是陶寺乡派出所。现场周围已牵起警戒线，有工人正在进行打围，将事发区域封闭起来。几名中年男子正从饭店内往外搬运小麦，自称是祁某华的亲戚，他们告诉记者，“事发时祁某华和老婆、儿子一起在厨房做活，并未受伤。事发后祁某华被警方带走调查。”
▲坍塌的宴会厅中央挂着一个大幅“寿”字
红星新闻记者现场注意到，该饭店房屋主体为二层小楼，分为前中后三部分：靠近马路一侧是饭店前厅，中间为宴会大厅，北面则是包间和露天后院。宴会大厅底部离房屋右侧的小巷道路矮了将近一米，已清理完毕；宴会大厅正中央破损的墙上，还贴着一张大幅“寿”字，上书“福寿康宁”；大厅的西北一角，一块布满裂缝的水泥板摇摇欲坠。
据新华社报道，涉事的聚仙饭店房子为1982年左右村民自建房，并分几次建设。房屋建筑面积为两层400平方米，坍塌的院子部分约100平方米，为砖混结构。“宴会厅”以前为一层，后来马路抬高，成了地下室。
饭店对面居民李某告诉红星新闻记者，聚仙饭店院子前后的两座小楼盖起的时间比较早，但是院子中间加盖预制板房顶形成“宴会厅”是近几年的事，“因为下雨时会漏雨，祁某华在预制板上抹了一层水泥，还贴了砖，最后实在不行，又在院子最上部架设了一层简易彩钢板顶棚”。
参与救援的襄汾蓝天救援队队长郭伟亮在接受媒体采访时称，宴会厅高度大约3米，上方是用预制板搭成的天花板，又加固了一层水泥，有几根柱子支撑着，这次事故就是上面的预制板塌下来了。
▲部分预制板碎块一侧加厚，紧贴红砖
“从坍塌物能看出，天花板的构成有水泥和保温层，保温层用石渣压成，很轻，能起到保暖隔热的作用，但如果防水不好，保温层会像海绵一样吸水后变得很重，加上本身质量差，预制板从靠近门脸三分之二处直接折断。”郭伟亮说。
同样参与救援的天龙救援队队长郑建勇告诉红星新闻记者，从现场断裂的楼板可以观察到，预制板中间的钢筋已经生锈，推测是预制板老化造成的坍塌。
▲部分预制板碎块裸露钢筋没有小指粗，且锈迹斑斑
事故发生后，坍塌物被转移至饭店马路对面的空地上。红星新闻记者注意到，预制板水泥裸露出来的钢筋粗细还不没记者的小指粗，其中一侧明显加厚过，抹了水泥，有的部分还紧贴红色砖块；房梁水泥柱中的钢筋也仅有大拇指粗，且都锈迹斑斑。而宴会厅后面二层小楼的断裂处，可以看到预制板上方有几层砖头，高度约预制板厚度三倍。
山西省成立事故调查组
专家称农村自建房监管存漏洞
8月31日，红星新闻记者从襄汾县委宣传部获悉，目前涉事饭店老板祁某华已被警方控制。关于事故原因，目前山西省临汾市两级多部门成立事故调查组，正联合展开调查，“目前没有最新调查结果”。
有关专家表示，此次襄汾饭店坍塌事故，再次将农村自建房安全问题，特别是从自建房发展到人员聚集的经营场所的安全监管和保障问题，暴露无遗。
陈庄村村支书祁占国在接受红星新闻记者采访时表示，“饭店下面是祁某华的宅基地，他愿意怎么修就怎么修，村上没有具体的要求。”
“至于开饭店，祁某华有完整的营业执照和食品经营许可证，有具体监管的单位，村里没有这方面管理的权力。”祁占国说，每次村里最多是到饭店看一下，传达一下相关方面的精神。
村主任姚某也称，聚仙饭店曾多次扩建，“没有设计，就找了俩大工，自己家里干小工”。事发前村子曾下雨，村里组织力量排查了部分房屋的安全状况，但因涉事饭店没积水，便未排查。
▲坍塌物
山西华炬律师事务所律师李阳在接受新华社采访时称，目前对于农村自建房的规范管理方面存在法律、制度缺失和监管缺位。“出台过相关管理办法，但是实际中很少使用。个人建房时有审批，但只针对宅基地面积的审批，至于在宅基地上怎么盖房子，审批和监管都没有。”
红星新闻记者查阅发现，我国于2019年修订的《建筑法》第八十三条规定，农民自建低层住宅的建筑活动，不适用本法；《建筑工程质量管理条例》也将农民自建低层建筑排除在外。
此外，《土地管理法》第七十八条，对农村村民未经批准或者采取欺骗手段骗取批准，非法占用土地建住宅的作出相关规定；《城乡规划法》第六十八条，对在乡、村庄规划区内未依法取得乡村建设规划许可证或者未按照乡村建设规划许可证的规定进行建设的作出了相关规定。
2004年建设部文件《关于加强村镇建设工程质量安全管理的若干意见》第三（三）条指出，对于村庄建设规划范围内的农民自建两层（含两层）以下住宅的建设活动，县级建设行政主管部门的管理以为农民提供技术服务和指导作为主要工作方式。
而根据《农村宅基地管理办法》相关规定，农村村民建造住宅，应严格按照批准的宅基地面积、规划层数、高度及质量标准进行施工。各乡(镇)人民政府、村应加强农户建房过程中的监督管理，县土地行政主管部门对农户建房要做到审查、放样、验收三到场。
针对聚仙饭店所占土地属于何种性质，是否属于违建，适用于哪条法律法规，相关部门是否履行了监管责任，红星新闻多次联系襄汾县住建局、县自然资源局，但截至发稿时均未得到回应。
襄汾县住建局胡姓副局长称，事故发生后，目前全县正组织对类似农房安全隐患的排查，一些排查出的隐患已通知业主拆除。襄汾县委宣传部一位工作人员也向红星新闻记者表示，目前不清楚赔偿金额。事故发生后，县里各乡镇一律停办红白喜事，对各类场所展开安全大排查。
红星新闻记者 李文滔 缪睿哲 罗丹妮 山西摄影报道
编辑 郭宇
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