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河南省的一个县,县城为何要设在山东省境内?

河南省濮阳市范县位于豫北与鲁西交界处,南临黄河与山东省鄄城县和郓城县相望,北依金堤河与山东省莘县接壤,辖区内总面积560平方千米,总人口50.21万人。

范县县城位于县域北部,以金堤河为界,由范县新区和老城两部分组成,其中老城位于金堤河以北山东省界内,老城四周皆为山东省莘县樱桃园镇所辖,其行政机关、企事业单位、商店铺面也与樱桃园镇交叉相融,形成了“山东地里有个河南县,河南县里有个山东镇,山东镇里有个河南村,河南村里有山东户,山东户里住着河南人”的奇特现象。

范县位于濮县下游,清初属山东布政使司东昌府,雍正八年属濮州直隶州,十三年随州改属曹州府。东接濮县界,南接郓城,北临观城、朝城,西接阳谷、寿张界。铜瓦厢改道后黄河从东南部大辛庄注入范县,东北向斜贯县境,由东南部刘庄入寿张境,将全县分为南北两部分,北岸约占县境的五分之四,南岸只有一区,因此不存在像濮县河东之地那样的离心倾向,清末民国时期均未对范县政区进行调整,范县的剧烈调整发生在建国初期。

1949年平原省建立之后,遵循以河为界的原则对黄河两岸的诸县进行调整,调整后的范县仅剩黄河北岸之地,原黄河南岸部分以曹庄、新口庄、傅楼为界,分别划入鄄城县与郓城县。此时平原省濮阳专区下辖范县、濮县、观城、朝城、南乐、清丰、内黄、濮阳、滑县、长垣、封丘十一县之地。在范县一带,由于临黄的濮县、范县都被划去原属黄河南岸之地,县境显得过于狭小,同时由于五十年代在黄河沿岸大规模兴修水利工程,该地区各县之间的矛盾激化,因此早在1952年平原省就对该地的政区设置进行了相应调整。

将过于狭小的观城与朝城二县合并为观朝县,同时也对范县与寿张之间的插花地进行了相应调整。而濮、范二县仍显得过于狭小,因此在1956年3月20日,山东省将濮县、观朝二县同时撤销,濮县全部划入范县,观朝县南部的三四五区及六区的七个乡划归范县。

经过调整的范县此时辖地大为扩张,基本占有原平原省范县、濮县、观城、朝城南部四县之地,地域覆盖金堤南北两岸,上接河南省濮阳县,下接山东寿张县。此种稳定状况未能维持多久,范县的政区便因金堤河流域水事纠纷的加剧面临新的调整。

1952年平原省撤销之后,上游濮阳、滑县划归河南省管辖,下游的濮县、范县、寿张划归山东管辖,两省之间由于地域之隔、沟通不畅导致排水矛盾逐渐加剧。

1963年底,中央采取调整行政区划的办法解决鲁豫两省水事纠纷,将河南省东明县划归山东省,而将原属山东省范县、寿张的金堤以南、黄河北岸区域划归河南省管辖,两省划归区域大致相当,这样山东、河南两省原来较为整齐的省界变得犬牙交错,正好与河南、河北两省的趋势相反,其根本原因皆由黄河而起。

此次政区调整方案中,大体上将范县、寿张二县金堤以南区域划归河南省管辖,将金堤河流域全部划归河南,以便于河南省统一规划治理。因范县县城位于金堤以北,为方便领导,将范县县城及附近的金村、张夫两村作为河南省在山东省境内的飞地。

1964年10月31日,国务院撤销寿张县,将其行政区域分别划归山东省阳谷县和范县。经过调整之后的范县县境除县城位于山东省境内,其他区域皆位于黄河北岸、金堤以南,东西向过于狭长,因此河南省在原寿张县归属范县的"东五区"成立范县驻寿张办事处,并最终于1978年12月设立台前县,基本形成今日范县、台前两县呈犀角状插入山东省境内的状况。

范县由于县城位于山东省境内,给县城建设及行政管理带来诸多不便,因此范县多次要求将金堤以北地区划回范县管辖,因种种原因未能实现,范县不得已于1995年起在金堤以南、距老县城约六公里处建设新县城。

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