近年来，河南省许昌市魏都区坚持党建引领，把社区治理作为重中之重，大力推进社区规范化建设，创新社区治理模式，推进构建魏都基层社会治理新格局，不断提升城市基层治理体系和治理能力现代化水平。
抓“四级联动”体系，让基层组织更有力量。近年来，魏都区大力实施党建“1369”工程（1是党建引领，3是社区、社会组织、社工人才“三社联动”，6是精织600网格，9是基层堡垒、基层治理、基层廉政、基本阵地、基本服务等九大工程），成立区委书记任组长的社区规范化建设领导小组，构建区、街道办事处、社区、网格四级党组织为主轴的党建引领社会治理体系。
在区级层面，形成“一体两翼”格局，由区委统筹部署，区委组织部具体协调，区委社工委主抓社区，对城市党建、社会治理统一谋划、整体部署。在街道办事处层面，形成“三员两办”格局，街道办事处3名领导干部专职抓党建，党建办、纪检监察室负责日常工作，进行机构改革，统一整合科室，赋予街道办事处党工委5项职权。
在社区层面，形成“两专三室”格局，社区专职副书记、党建专干两人专职抓党建，社区党建办、社区党校、社会组织服务室负责具体工作。
在网格层面，形成“一长两员”格局，每个网格配备一名党建指导员、一名网格长、一名网格管理员，让党建引领城市治理更加精准有力、入深入细。同时，把基层党建、社会治理、行政审批、社区管理、便民服务等五大网络融为一体，打造智慧社区服务中心；建立“分工负责、联席会议、定期观摩、台账管理、动态报送、目标考核、督查督办”等7项工作推进机制，每周进行一次督导、每半月召开一次联席会议、每季度进行一次社区观摩、每半年进行一次目标考评，真正把各项任务落实落细。
抓“一有七中心”建设，让党建阵地更有力量。魏都按照“一有七中心”标准，在86个社区统一设置便民中心、综治中心、文体中心、卫生服务中心、日间照料中心、儿童服务中心和志愿服务中心。
一是重规范。制定《魏都区社区规范化建设实施方案》，从阵地建设、社区党建、队伍建设、制度机制、社区管理、信息平台等9个方面，明确25项建设标准。对2019年确定的20个规范化社区建设任务，魏都进行点对点分包，在寸土寸金的市区，通过建一批、换一批、租一批、借一批、挤一批的办法，千方百计寻找场地，目前建成规范化社区41个。
二重特色。坚持一社区一特色，因地制宜，打造“红色教育型”七一社区、“企地共建”许继社区、“文化旅游”府后社区、“养老服务”魏武社区等特色社区。同时，选派党建指导员113名，在8个商务楼宇、3条商业街、3个协会、一个商圈设立党的组织，高标准打造三鼎集团党建文化中心，让基本阵地成为城市的“红色地标”。
三是重融合。抓住魏都区成为国家级新时代文明实践中心建设试点的机遇，结合“不忘初心、牢记使命”主题教育，探索将“一有七中心”与新时代文明实践中心有机融合的路径，开展主题宣讲、红领巾讲堂、广场文化、为民服务等活动。
抓民生实事，让党的领导更有力量。魏都区坚持把居民身边的小事作为社区党组织的头等大事，党建带着民生干，民生跟着民声走，一件一件抓落实。完善服务设施。从群众身边的具体小事做起，连续3年实施民生“365”工程,1555项具体事融入群众、融入社区、融入庭院，建成养老服务中心、社区托老站、儿童游乐场、灯光球场、卫生服务中心、社区卫生站、智慧阅读空间等，改造97个老旧小区，社区15分钟养老服务圈、健身服务圈、卫生服务圈、文化服务圈、便民服务圈形成规模。
强化便民服务。建立区、街道、社区“三社联动”平台，每个社区建立便民服务站，引入社会组织，开展托老托幼、绿色出行、家政服务、生鲜配送、教育培训等七大类专业服务；围绕养老医疗、扶贫帮困、纠纷调解、法律援助、社区活动、就业指导等6个方面，建立670支志愿服务队，开展认领“微心愿”、爱心超市等活动。
抓共治共建，让党建引领更有力量。一是深入开展全国社区治理和服务创新实验区创建工作，以党组织为核心，以“三社联动”为抓手，调动社会组织、企业、居民广泛参与社区治理。在老旧小区改造中，魏都对老旧小区的下水管道、生活垃圾、私搭乱建进行规范提升，新增充电设施、智能门禁、便民超市、托老站、卫生站等设施，形成共建、共治、共享的社区治理格局。
二是建立居民公约治理机制，围绕热点难点问题，选取15个社区为试点，集中民智分类建立问题治理类等80余项居民公约，举办魏都区首届社区公益项目创投大赛，探索建立居民自我管理、自我服务、自我监督的公约治理新机制。
三是实施“网格前哨”工程，按照200到300户的标准，将86个社区细化成620个网格，每个网格配备一名党建指导员、一名网格长、一名网格管理员、一部专用服务手机、一套工作服装、一本民情日记。对网格实行轨迹化、规范化管理，做到“六个统一”，将信访、维稳、安全、环保、城管、民政等38个部门的工作任务，并联细化到网格，把网格做实，使治理下沉。
抓财政刚性投入，让基层队伍更有力量。加大财政投入。制定《魏都区社区规范化建设资金奖补办法》，根据建设规模和类型，实行分类奖补。近3年，投入2.2亿元满足社区需要。
强化激励保障。列支人员经费2810万，用于实施社区正职、副职、工作人员3岗16级的薪酬制度。当前，社区工作者的薪酬与区公务员基本持平，还计划把优秀社区干部纳入公职队伍。
充实社区力量。通过“上级派、内部选、公开聘”等形式壮大社区干部队伍，社区工作人员由平均不足5人增至9人；推进“双报到双报告”工作，接收省市驻区党组织328个，在职党员1.3万名，打造出一支高素质、专业化的社区工作者队伍。
（□ 河南省许昌市魏都区委常委、组织部部长 申健民）
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