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30多城发50多亿元消费券:实名制平台更靠谱,支付宝拉动小微企业增长明显

踏青出游,去老字号饭店品尝“舌尖上的美食”,到体育馆感受挥汗如雨的快乐,去书店抱回一本本“精神食粮”……2020年的第一个小长假,共有30多城发50多亿元消费券。市民们都按耐不住,在消费券的带动下出门“花钱”, 多个行业复苏迹象日益明显。

上支付宝领消费券 拉动消费超10倍

各地政府公布的数据显示,一些通过支付宝发放消费券的城市已经呈现出惊人的乘数效应。杭州自3月27日开始发放消费券,截至4月6日16:00,杭州电子消费券已经带动消费22.26亿元。其中一期兑付政府补贴1.45亿元,带动杭州消费18.05亿元,拉动效应超过12倍。清明小长假三天,消费券带动杭州消费7亿元。郑州4月3日发放了首期5000万元消费券,截至4月6日13时,已兑付政府补贴1701万元,带动消费2.01亿元,拉动效应为11.8倍。

消费券在短期内直接刺激消费增长,具有乘数放大效应,促进居民消费潜力释放。3月以来,3月以来,全国多地陆续开始发放消费券。据不完全统计,全国发放消费券的省、市和行政区已经超过30个,发放金额超过56亿。

政府+实名数字化平台=发放更高效、安全

本轮消费券具有数字化的特点,很多地区不仅通过当地的政务服务APP,还联合互联网平台一起发券。其中,深圳罗湖、重庆渝中、青岛城阳区等地选择通过微信发放数千万元不等的消费券,银川兴庆区通过美团APP发放500万元餐饮类电子消费劵,南京、广西、杭州、佛山、郑州等多地选择通过支付宝发放消费券,总额超过40亿。

记者发现,发放金额较大的地区大多选择了支付宝。佛山发改表示,选择支付宝更安全。由于财政资金的安全、结算、审计等要求,依托阿里巴巴商业操作系统以及支付宝实名认证技术、先进风控能力、过程追溯功能,可以从注册、认证、核销等环节,全流程、最大限度保证消费券的有效安全使用。

通过实名制平台发放,在本质上杜绝了一人多号的情况,从消费者的角度来讲,一人一券的设定更能刺激消费者的消费冲动。而一人多券的情况则极易造成消费券的浪费,在发放效果上并不能达到预期效果。消费券本意是刺激消费,而未通过实名制发放造成的一人多券、甚至是“薅羊毛”,即影响了政策的公平性,也无法达到提振经济的目的。

华中科技大学兼职教授余丰慧认为,消费券必须要实名发放,确保国家补贴真的落到了百姓身上,避免国有资产损失。从一期效果看,支付宝等平台的实名认证和风控技术能够充分保障财政资金的安全,同时通过精准发放确保拉动消费效果可控。

扶持小微、向服务业倾斜

中国社会科学院国际法研究所竞争法中心副主任黄晋认为,政府要与平台结合发放消费券,因为政府的大数据分析能力有限,因此要找有能力、有经验、多场景的综合服务类平台,通过大数据模型,将消费券的设计更加细化,引导促进受疫情影响的非刚需行业消费,如餐饮行业、文旅、本地生活服务等。

以广西消费券为例,线上线下商家均可核销,不仅扶持线下商家,还支持线上广西本地企业。佛山消费券则主要扶持餐饮、住宿、景区和美容美发等行业的线下实体商铺,南京消费券既可用于餐饮,也适用于书店、健身场馆。

作为中国经济的毛细血管,小微企业在疫情期间受到的冲击更加明显。消费券在刺激消费的同时,其实也是一项惠民政策,在消费券的选择上也应注重发给小微商家。记者从支付宝了解到,截至目前,全国已有超千万线下商家受益于消费券,其中9成以上为中小微商家。

消费券通过平台企业发放,有实现更多可能的空间。中国人民大学国家发展与战略研究院院长助理马亮认为,一方面,平台拥有大数据优势和算法支持,可以实时追踪消费券的使用时间、地点和方式,政府可以借此不断优化和调整政策。另一方面政府可以把拉动消费的任务交给平台,平台可以设计不同的消费券使用方案,同时也便于政府更精准评估政策实施的效果。


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